河北省人民政府關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見

各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

一、加快構建眾創(chuàng)空間

改造提升一批眾創(chuàng)空間。依托高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟（技術）開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學科技園和高等學校、科研院所等，形成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、線上線下、孵化投資相結合的新型眾創(chuàng)空間。盤活現(xiàn)有的閑置辦公樓、商業(yè)設施、老舊廠房等，改造提升一批具有公益性、社會化、開放式運作的眾創(chuàng)空間。

引進共建一批眾創(chuàng)空間。鼓勵支持京津眾創(chuàng)空間在我省設立分支機構，大力推進我省與京津合作共建，積極引進國內外品牌服務。對京津等地認定的眾創(chuàng)空間落戶我省的，直接納入省級建設計劃，優(yōu)先支持。

支持創(chuàng)建一批眾創(chuàng)空間。圍繞自身創(chuàng)新需求和產業(yè)鏈上下游配套，創(chuàng)辦各類特色鮮明、需求指向明確的眾創(chuàng)空間。

二、壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體

鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。省內高等學校、科研院所科技人員要求離崗創(chuàng)業(yè)的，3年內保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升，符合條件的可正常申報晉升相應技術職務。高等學校、科研院所研發(fā)團隊在我省實施各類科技成果轉化、轉讓獲得的收益，其所得不低于70%。

鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高等學校要開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，加強創(chuàng)業(yè)培訓。允許在校大學生休學從事創(chuàng)業(yè)活動，休學時間可視為其參加實踐教育時間。擴大“青年創(chuàng)業(yè)計劃”扶持范圍，畢業(yè)5年內的高等學校畢業(yè)生，初次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦小微型科技企業(yè)的，給予3年的社會保險補貼。

吸引人才來冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)導師等來冀創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)，直接納入省級科技型中小企業(yè)扶持計劃，按照初創(chuàng)期、成長期、壯大期、上市期四個梯度，優(yōu)先享受省市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金支持。對來冀創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才和京津人才，優(yōu)先推薦列入河北省“百人計劃”、省管專家、青年拔尖人才、省政府特殊津貼專家、“三三三人才工程”。對帶技術、帶成果、帶項目在冀實施成果轉化的高層次人才、創(chuàng)新團隊優(yōu)先納入河北科技英才“雙百雙千”推進工程。

三、構建多元化創(chuàng)業(yè)投融資體系

壯大天使投資資金。整合設立1億元省天使投資引導基金，發(fā)揮財政資金的杠桿效應和引導作用，通過引導基金鼓勵天使投資機構對種子期、初創(chuàng)期的科技企業(yè)投資，提供高水平創(chuàng)業(yè)指導及配套服務。省級資金按比例參股，不分享基金收益，基金到期清算時如出現(xiàn)虧損，先行核銷省級資金權益。設立創(chuàng)業(yè)投資風險補償基金，用于金融機構向小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資補償。

支持多層次資本市場融資。積極引導和鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域股權交易市場等多層次資本市場上市、掛牌融資，對上市、掛牌成功的企業(yè)分別給予150萬元、150萬元、100萬元、30萬元省級獎勵。鼓勵商業(yè)銀行設立科技支行，推進知識產權質押融資，開展科技小額試點，積極開展互聯(lián)網融資試點。

加大財稅政策支持。省、市科技型中小企業(yè)資金要將眾創(chuàng)空間和初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)作為支持。通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金，運用階段參股、風險補助和投資保障等方式，引導社會資金投資于入駐眾創(chuàng)空間的科技型中小企業(yè)。對新認定的省級眾創(chuàng)空間，分類給予財政補助，用于初期開辦費用、服務平臺建設、設備購置等。根據(jù)年度服務績效，省、市對眾創(chuàng)空間等新型孵化機構的房租、寬帶接入費、公共軟件、開發(fā)工具、創(chuàng)業(yè)培訓、中介服務等給予適當補貼，省級補貼額度最高不超過20萬元。各級財政扶持創(chuàng)業(yè)服務機構的各類財政補助、獎勵等財政撥款，符合《財政部稅務總局關于專項用途財政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財稅〔2011〕70號）條件的不征收企業(yè)所得稅。

四、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。深化商事制度改革，對眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)主體辦理注冊登記手續(xù)，采取一站式窗口、網上申報、多證聯(lián)辦等措施，認真落實“三證合一”、“先照后證”、“一址多照”和“一照多址”改革措施，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。

提升公共服務能力。建立我省創(chuàng)新券制度，采取購買服務、后補助、業(yè)務獎勵等方式，支持為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供知識產權、檢驗檢測認證、技術轉移、財務、法律、戰(zhàn)略咨詢、電子商務、數(shù)據(jù)分析等服務。加快構建京津冀“科技服務云”，推進京津冀科技資源開放共享，推動建立京津冀區(qū)域統(tǒng)籌使用的創(chuàng)新券制度。充分發(fā)揮河北省中小企業(yè)公共技術服務平臺網絡作用，依托各類中小企業(yè)公共技術服務平臺，開展線上線下、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。

建立健全創(chuàng)業(yè)輔導制度。培育一批創(chuàng)業(yè)導師，鼓勵成功創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、天使投資人和專家學者等擔任創(chuàng)業(yè)導師，為眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)群體提供策劃、咨詢、輔導等服務。組建京津冀創(chuàng)業(yè)導師團，開展創(chuàng)業(yè)導師河北行、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)嘉年華、創(chuàng)客訓練營等活動。對作出突出貢獻的，納入省級高層次創(chuàng)業(yè)人才管理序列，授予“河北省創(chuàng)業(yè)導師”稱號。

弘揚創(chuàng)業(yè)文化。組織各類創(chuàng)業(yè)大賽，繼續(xù)辦好河北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持我省大學生參與中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，并對獲獎項目擇優(yōu)納入省級科技計劃。大力培育創(chuàng)新精神和創(chuàng)客文化，加強大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳和引導，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。

五、強化協(xié)調聯(lián)動

加強組織領導。各級各部門要結合自身職責，積極落實和完善促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項措施，制定具體實施方案，明確工作部署，切實加大政策扶持、資金投入、條件保障力度。各級科技部門要及時研究解決存在的問題，加強對眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導和扶持。

開展試點示范。依托高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟（技術）開發(fā)區(qū)、大學科技園、特色產業(yè)集群和高新技術產業(yè)化基地等，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點示范，積極探索推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新機制、新模式，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。